அகற்றப்பட்ட தகவல்களில் என்ஜிஓக்களின் வருடாந்திர வருமானம் மற்றும் உரிமம் ரத்து செய்யப்பட்ட என்ஜிஓக்களின் பட்டியல் ஆகியவை அடங்கும்.
FCRA இணையதளம், NGOக்கள் வழங்கிய உரிமங்கள் பற்றிய விரிவான தரவுகளைப் பராமரிக்கப் பயன்படுகிறது; வெளிநாட்டு பங்களிப்பை பெறுவதற்கு முன் அனுமதி வழங்கிய அரசு சாரா நிறுவனங்கள்; உரிமம் ரத்து செய்யப்பட்ட என்ஜிஓக்கள் மற்றும் உரிமம் காலாவதியாகிவிட்டதாகக் கருதப்படும் நிறுவனங்கள். இது தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களின் வருடாந்திர வருமானத்தையும் கொண்டிருந்தது.
இருப்பினும், இப்போது இணையதளத்தில் இந்த குறியீடுகள் பற்றிய ஒட்டுமொத்த தரவு மட்டுமே உள்ளது.
இந்த என்ஜிஓக்களை அடையாளம் காணும் பட்டியல் இனி இருக்காது மேலும் அவற்றின் வருடாந்திர வருமானத்தை அணுகலாம்.
MHA இந்த நடவடிக்கை குறித்து கருத்து தெரிவிக்கவில்லை என்றாலும், அகற்றப்பட்ட தரவு பொது பார்வைக்கு “தேவையற்றது” என்று கருதப்பட்டதாக அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்.
பல ஆண்டுகளாக, எஃப்சிஆர்ஏ அனுமதிகள் ஒரு நிரம்பிய பிரச்சினையாக இருந்து வருகின்றன, மேலும் அரசியல் அல்லது கருத்தியல் காரணங்களுக்காக அரசு சாரா அமைப்புகளின் அனுமதிகளை ரத்து செய்வதன் மூலம் அல்லது புதுப்பிக்காமல் இருப்பதன் மூலம் அரசு அடிக்கடி குற்றம் சாட்டப்படுகிறது.
இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில், குளோபல் பீஸ் இனிஷியேட்டிவ் என்ற தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனம் தாக்கல் செய்த மனுவில், ஆயிரக்கணக்கான தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் தங்கள் எஃப்சிஆர்ஏ பதிவுகளை புதுப்பிக்காதது குறித்த குறைகளைத் தீர்ப்பதற்காக அரசாங்கத்திடம் திரும்பச் செல்லுமாறு உச்ச நீதிமன்றம் கூறியது. சுமார் 5,900 NGO களின் பதிவுகள் டிசம்பர் 31, 2021க்குப் பிறகு செயலில் இல்லை, அதாவது NGOக்கள் காலக்கெடுவிற்கு முன் புதுப்பித்தலுக்கு விண்ணப்பிக்கவில்லை அல்லது FCRA ஐ மீறியதாகக் கூறப்படும் MHA அவற்றைப் புதுப்பிக்க மறுத்தது.
கடந்த ஆண்டு டிசம்பர் 25 அன்று, “பாதக உள்ளீடுகளின்” அடிப்படையில் அன்னை தெரசாவின் மிஷனரிஸ் ஆஃப் சேரிட்டியின் FCRA பதிவை புதுப்பிக்க MHA மறுத்துவிட்டது. எவ்வாறாயினும், பதிவு ஜனவரி 6 அன்று மீட்டெடுக்கப்பட்டது, மேலும் மிஷனரீஸ் ஆஃப் சேரிட்டியின் FCRA சான்றிதழ் 2026 இறுதி வரை செல்லுபடியாகும்.
FCRA என்றால் என்ன?
1976ல் எமர்ஜென்சியின் போது அந்நிய சக்திகள் சுதந்திரமான அமைப்புகள் மூலம் நாட்டிற்குள் பணத்தை இறைப்பதன் மூலம் இந்தியாவின் விவகாரங்களில் தலையிடுகின்றன என்ற அச்சத்திற்கு மத்தியில் FCRA இயற்றப்பட்டது. இந்த கவலைகள் உண்மையில் இன்னும் பழையவை – அவை 1969 ஆம் ஆண்டிலேயே பாராளுமன்றத்தில் வெளிப்படுத்தப்பட்டன.
தனிநபர்கள் மற்றும் சங்கங்களுக்கு வெளிநாட்டு நன்கொடைகளை ஒழுங்குபடுத்த சட்டம் முயன்றது, இதனால் அவை “ஒரு இறையாண்மை கொண்ட ஜனநாயகக் குடியரசின் மதிப்புகளுக்கு இசைவான முறையில்” செயல்படுகின்றன.
2010 ஆம் ஆண்டு UPA அரசாங்கத்தின் கீழ் ஒரு திருத்தப்பட்ட FCRA வெளிநாட்டு நிதியைப் பயன்படுத்துவதில் “சட்டத்தை ஒருங்கிணைக்க” மற்றும் “தேசிய நலனுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும் எந்தவொரு நடவடிக்கைகளுக்கும்” அவற்றைப் பயன்படுத்துவதை “தடை” செய்ய இயற்றப்பட்டது.
2020 ஆம் ஆண்டில் தற்போதைய அரசாங்கத்தால் சட்டம் மீண்டும் திருத்தப்பட்டது, இது அரசு சாரா நிறுவனங்களால் வெளிநாட்டு நிதியைப் பெறுதல் மற்றும் பயன்படுத்துவதில் அரசாங்கத்திற்கு கடுமையான கட்டுப்பாடு மற்றும் ஆய்வு ஆகியவற்றை வழங்குகிறது.
பரந்த அளவில், FCRA ஆனது வெளிநாட்டு நன்கொடைகளைப் பெற விரும்பும் ஒவ்வொரு நபரும் அல்லது தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனமும் (i) சட்டத்தின் கீழ் பதிவு செய்யப்பட வேண்டும், (ii) ஸ்டேட் பாங்க் ஆஃப் இந்தியா, டெல்லியில் வெளிநாட்டு நிதியைப் பெறுவதற்கான வங்கிக் கணக்கைத் திறக்க வேண்டும், மேலும் (iii) ) அந்த நிதிகள் எந்த நோக்கத்திற்காக பெறப்பட்டனவோ மற்றும் சட்டத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள நோக்கத்திற்காக மட்டுமே பயன்படுத்த வேண்டும்.
அவர்கள் வருடாந்திர வருமானத்தை தாக்கல் செய்ய வேண்டும், மேலும் அவர்கள் மற்றொரு NGO க்கு நிதியை மாற்றக்கூடாது.
தேர்தல் வேட்பாளர்கள், பத்திரிகையாளர்கள் அல்லது செய்தித்தாள் மற்றும் ஊடக ஒளிபரப்பு நிறுவனங்கள், நீதிபதிகள் மற்றும் அரசு ஊழியர்கள், சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்றும் அரசியல் கட்சிகளின் உறுப்பினர்கள் அல்லது அவர்களின் அலுவலகப் பணியாளர்கள் மற்றும் அரசியல் இயல்புடைய அமைப்புகள் வெளிநாட்டு நிதியைப் பெறுவதை சட்டம் தடை செய்கிறது.
இந்த ஆண்டு ஜூலை முதல் வாரத்தில், MHA இரண்டு வர்த்தமானி அறிவிப்புகள் மூலம் FCRA விதிகளில் மாற்றங்களைச் செய்தது மற்றும் சட்டத்தின் கீழ் கூட்டுக் குற்றங்களின் எண்ணிக்கையை 7ல் இருந்து 12 ஆக உயர்த்தியது. மற்ற முக்கிய மாற்றங்கள், குறைவான பங்களிப்புகளுக்கு அரசாங்கத்திடம் அறிவிப்பதில் இருந்து விலக்கு. ரூ. 10 லட்சம் – முந்தைய வரம்பு ரூ. 1 லட்சமாக இருந்தது – வெளிநாட்டில் உள்ள உறவினர்களிடமிருந்து பெறப்பட்டது, மேலும் வங்கிக் கணக்கு தொடங்குவதற்கான அறிவிப்பிற்கான காலக்கெடுவும் அதிகரிக்கப்பட்டது.
புதிய விதிகளின்படி, அரசியல் கட்சிகள், சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள், தேர்தல் வேட்பாளர்கள், நீதிபதிகள், அரசு ஊழியர்கள், ஊடகவியலாளர்கள் மற்றும் ஊடக நிறுவனங்கள் – வெளிநாட்டில் உள்ள உறவினர்களிடம் இருந்து வெளிநாட்டு பங்களிப்பைப் பெறுவதற்குத் தடை விதிக்கப்படும். 90 நாட்களுக்குள் அரசாங்கம். இருப்பினும், பெறுநர் பெறப்பட்ட வெளிநாட்டு பங்களிப்பில் 5% செலுத்த வேண்டும்.
FCRA பதிவு எவ்வாறு வழங்கப்படுகிறது?
வெளிநாட்டு நிதியைப் பெற விரும்பும் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் தேவையான ஆவணங்களுடன் பரிந்துரைக்கப்பட்ட வடிவத்தில் ஆன்லைனில் விண்ணப்பிக்க வேண்டும். FCRA பதிவுகள் திட்டவட்டமான கலாச்சார, பொருளாதார, கல்வி, மத மற்றும் சமூக திட்டங்களைக் கொண்ட தனிநபர்கள் அல்லது சங்கங்களுக்கு வழங்கப்படுகின்றன.
தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனத்தின் விண்ணப்பத்தைத் தொடர்ந்து, MHA, புலனாய்வுப் பணியகத்தின் மூலம் விண்ணப்பதாரரின் முன்னோடிகளைப் பற்றி விசாரித்து, அதன்படி விண்ணப்பத்தைச் செயல்படுத்துகிறது.
FCRA இன் கீழ், விண்ணப்பதாரர் கற்பனையாகவோ அல்லது பினாமியாகவோ இருக்கக்கூடாது; ஒரு மத நம்பிக்கையிலிருந்து மற்றொரு மதத்திற்கு நேரடியாகவோ அல்லது மறைமுகமாகவோ, தூண்டுதல் அல்லது சக்தி மூலம் மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்ட செயல்களில் ஈடுபட்டதற்காக வழக்குத் தொடரப்பட்டிருக்கவோ அல்லது தண்டிக்கப்படவோ கூடாது.
விண்ணப்பதாரர் வகுப்புவாத பதற்றம் அல்லது நல்லிணக்கத்தை உருவாக்கியதற்காக வழக்குத் தொடரப்பட்டிருக்கக்கூடாது அல்லது தண்டனை பெற்றிருக்கக்கூடாது; நிதியை திசை திருப்புதல் அல்லது தவறாகப் பயன்படுத்துதல் ஆகியவற்றில் குற்றவாளியாகக் கண்டறியப்பட்டிருக்கக்கூடாது; மற்றும் தேசத்துரோகப் பிரச்சாரத்தில் ஈடுபடக் கூடாது அல்லது ஈடுபடக் கூடாது.
MHA விண்ணப்பத்தை 90 நாட்களுக்குள் அங்கீகரிக்க அல்லது நிராகரிக்க வேண்டும். குறிப்பிட்ட நேரத்தில் விண்ணப்பத்தைச் செயல்படுத்தத் தவறினால், அதற்கான காரணங்களை அரசு சாரா நிறுவனத்திற்கு MHA தெரிவிக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.
எவ்வளவு காலத்திற்கு ஒப்புதல் வழங்கப்படுகிறது?
ஒருமுறை வழங்கப்பட்டால், FCRA பதிவு ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு செல்லுபடியாகும். என்ஜிஓக்கள் பதிவு காலாவதியான ஆறு மாதங்களுக்குள் புதுப்பித்தலுக்கு விண்ணப்பிக்க வேண்டும். புதுப்பித்தலுக்கு விண்ணப்பிக்கத் தவறினால், பதிவு காலாவதியாகிவிட்டதாகக் கருதப்படும், மேலும் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனத்திற்கு இனி வெளிநாட்டு நிதியைப் பெறவோ அல்லது அமைச்சகத்தின் அனுமதியின்றி ஏற்கனவே உள்ள நிதியைப் பயன்படுத்தவோ உரிமை இல்லை.
ஆக்ஸ்பாம் இந்தியா அறக்கட்டளை மற்றும் இந்திய மருத்துவ சங்கம் உட்பட சுமார் 5,900 தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களின் FCRA பதிவு கடந்த ஆண்டு டிசம்பர் 31 ஆம் தேதி காலாவதியானது. ஆதாரங்களின்படி, 5,789 தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களின் பதிவு காலாவதியான தேதிக்கு முன் புதுப்பித்தலுக்கு விண்ணப்பிக்கத் தவறியதால் காலாவதியானது. புதுப்பித்தலுக்கு விண்ணப்பித்த மீதமுள்ளவர்கள், MHA அவர்களின் செயல்பாடுகள் அல்லது கணக்குகள் FCRA ஐ மீறுவதாகக் கண்டறிந்ததால், அவர்கள் மறுக்கப்பட்டனர், அந்த நேரத்தில் வட்டாரங்கள் தெரிவித்தன.
எம்ஹெச்ஏவின் கூற்றுப்படி, உரிய தேதிக்கு முன் விண்ணப்பிக்கத் தவறிய அரசு சாரா நிறுவனங்கள், பதிவு காலாவதியாகி நான்கு மாதங்களுக்குள் நியாயமான காரணங்களுடன் அமைச்சகத்திடம் மனு செய்யலாம், அதைத் தொடர்ந்து அவர்களின் விண்ணப்பங்கள் மறுபரிசீலனை செய்யப்படலாம்.
பல தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் பல்வேறு காரணங்களுக்காக புதுப்பித்தலுக்கு விண்ணப்பிப்பதில்லை, இதில் FCRA பதிவு எடுக்கப்பட்ட திட்டத்தை நிறைவு செய்தல் அல்லது NGO தானே மடிவது ஆகியவை அடங்கும்.
எந்த அடிப்படையில் அனுமதி ரத்து செய்யப்படுகிறது?
எந்தவொரு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனமும் சட்டத்தை மீறுவதாகக் கண்டறியப்பட்டால், FCRA பதிவை ரத்து செய்யும் உரிமை அரசாங்கத்திற்கு உள்ளது.
விண்ணப்பத்தில் தவறான அறிக்கையை விசாரணை கண்டறிந்தால் பதிவு ரத்து செய்யப்படலாம்; சான்றிதழின் அல்லது புதுப்பித்தலின் விதிமுறைகள் மற்றும் நிபந்தனைகளில் ஏதேனும் ஒன்றை தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனம் மீறியது கண்டறியப்பட்டால்; தொடர்ந்து இரண்டு ஆண்டுகளாக சமூகத்தின் நலனுக்காகத் தேர்ந்தெடுத்த துறையில் நியாயமான எந்தச் செயலிலும் ஈடுபடவில்லை என்றால்; அல்லது அது செயலிழந்திருந்தால்.
“மத்திய அரசின் கருத்துப்படி, பொது நலன் கருதி சான்றிதழை ரத்து செய்வது அவசியம்” என்று FCRA கூறுகிறது.
வெளிநாட்டு நிதியை தவறாகப் பயன்படுத்துவதன் அடிப்படையில் ஒரு NGO நிதியில் முறைகேடுகள் இருப்பதை தணிக்கை கண்டறிந்தால் பதிவுகளும் ரத்து செய்யப்படுகின்றன.
FCRA இன் படி, சம்பந்தப்பட்ட நபருக்கோ அல்லது தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனத்திற்கோ கேட்க நியாயமான வாய்ப்பு வழங்கப்படாவிட்டால், சான்றிதழை ரத்து செய்வதற்கான எந்த உத்தரவையும் செய்ய முடியாது. ஒரு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனத்தின் பதிவு ரத்து செய்யப்பட்டால், அது மூன்று ஆண்டுகளுக்கு மறுபதிவு செய்யத் தகுதியற்றது.
விசாரணை நிலுவையில் உள்ள 180 நாட்களுக்கு என்ஜிஓவின் பதிவை இடைநிறுத்தவும், அதன் நிதியை முடக்கவும் அமைச்சகத்திற்கு அதிகாரம் உள்ளது.
அரசின் அனைத்து உத்தரவுகளையும் உயர்நீதிமன்றத்தில் எதிர்த்து தொடரலாம்.
FCRA விதிகளை மீறியதாக எந்த NGOக்கள் குற்றம் சாட்டப்பட்டுள்ளன?
காம்பாஷன் இன்டர்நேஷனல், கிரீன்பீஸ் இந்தியா, சப்ராங் டிரஸ்ட், லாயர்ஸ் கலெக்டிவ், அம்னெஸ்டி இன்டர்நேஷனல் மற்றும் ஃபோர்டு பவுண்டேஷன் போன்ற பல சர்வதேச மற்றும் நன்கு அறியப்பட்ட தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் FCRA மீறல்களுக்காக அரசாங்கத்தின் ஸ்கேனரின் கீழ் வந்துள்ளன.
பெரும்பாலானவர்கள் நிதி முறைகேடுகள் அல்லது அவர்களின் பதிவை ரத்து செய்ததற்காக “அரசியல் நடவடிக்கை” என்று குற்றம் சாட்டப்பட்டுள்ளனர். 2018 ஆம் ஆண்டில் அமலாக்க இயக்குநரகம் அதன் நிதி பரிவர்த்தனைகள் தொடர்பாக நடத்திய விசாரணைகளைத் தொடர்ந்து 2020 ஆம் ஆண்டில் இந்தியாவில் அதன் செயல்பாட்டை மூட வேண்டிய கட்டாயம் அம்னெஸ்டிக்கு ஏற்பட்டது. அம்னெஸ்டி அரசாங்கத்தின் நடவடிக்கையை “மனித-உரிமை ஆர்வலர்களின் சூனிய வேட்டை…மற்றும் எதிர்ப்பின் மீதான ஒடுக்குமுறை” என்று அழைத்தது.
க்ரீன்பீஸ் இந்தியா அதன் FCRA பதிவு 2015 இல் ரத்து செய்யப்பட்ட பிறகு, பல வங்கிக் கணக்குகளைத் தொடங்குதல் மற்றும் பணப் பரிமாற்றம் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் அதன் செயல்பாடுகளைக் குறைத்துள்ளது.
வழக்கறிஞர் இந்திரா ஜெய்சிங்கின் அரசு சாரா வழக்கறிஞர்கள் கூட்டமைப்பு சிபிஐ விசாரணையை எதிர்கொள்கிறது. 2016 ஆம் ஆண்டில், “அரசியல் நோக்கங்களுக்காக” வெளிநாட்டு பங்களிப்புகளைப் பயன்படுத்தியதாகக் கூறப்படும் என்ஜிஓவின் FCRA உரிமத்தை MHA ரத்து செய்தது.
செயல்பாட்டாளர் டீஸ்டா செடல்வாட்டின் NGO சப்ராங் அறக்கட்டளை 2016 ஆம் ஆண்டில் வெளிநாட்டு மற்றும் உள்நாட்டு நிதிகளைக் கலப்பதாகவும், வகுப்புவாதப் போர் இதழை வெளியிடுவதற்கு நிதி செலவழித்ததற்காகவும் அதன் FCRA பதிவு ரத்து செய்யப்பட்டது.
ஏப்ரல் 2015 இல், MHA ஃபோர்டு அறக்கட்டளையை “முன் ஒப்புதல் பிரிவின்” கீழ் வைத்தது, இதன் பொருள் இந்தியாவில் உள்ள நிறுவனத்திலிருந்து பெறுநர்கள் வரை அனைத்து நிதிகளும் அரசாங்கத்தால் அனுமதிக்கப்பட வேண்டும். சர்வதேச தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனம் “தேசிய பாதுகாப்பு” நலனுக்காக சில காலம் உள்துறை அமைச்சகத்தின் கண்காணிப்பு பட்டியலில் வைக்கப்பட்டது.
2016 ஆம் ஆண்டில், இந்தியாவில் உள்ள தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களுக்கு மதமாற்றம் செய்ததாகக் குற்றம் சாட்டப்பட்டு, காம்பாஷன் இன்டர்நேஷனல் அரசாங்கத்தால் தடை செய்யப்பட்டது.
சில NGOக்களை குறிவைக்க FCRA பயன்படுத்தப்பட்டதா?
2011 வரை, இந்தியாவில் 40,000 க்கும் மேற்பட்ட NGOக்கள் FCRA வின் கீழ் பதிவு செய்யப்பட்டன. அந்த எண்ணிக்கை தற்போது 16,000 ஆக உள்ளது.
கடந்த சில ஆண்டுகளாக, அரசு சாரா தொண்டு நிறுவனங்களை குறிவைத்து தாக்குதல் நடத்துவதாக குற்றச்சாட்டு எழுந்துள்ளது. கடந்த ஏழு ஆண்டுகளில், நரேந்திர மோடி அரசாங்கம் 16,700 க்கும் மேற்பட்ட தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களின் பதிவை ரத்து செய்துள்ளது. இவற்றில் 10,000 க்கும் மேற்பட்ட ரத்து 2015 இல் மேற்கொள்ளப்பட்டது.
தமிழகத்தில் கூடங்குளம் அணுமின் நிலையத்துக்கு எதிரான போராட்டங்களைத் தொடர்ந்து முந்தைய ஐ.மு.கூட்டணி அரசு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் மீது கடும் நடவடிக்கை எடுத்தது. 2012 இல், மன்மோகன் சிங் அரசாங்கம் கிட்டத்தட்ட 4,000 தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களின் பதிவை ரத்து செய்தது – முந்தைய ஆண்டில் நான்கில் இருந்து.
UPA அரசாங்கத்தின் கீழ் தான் கிரீன்பீஸ் இந்தியா முதன்முதலில் ஸ்கேனரின் கீழ் வந்தது. மேலும், 2000 ஆம் ஆண்டில் FCRA பதிவு முதன்முதலில் வழங்கப்பட்ட அம்னஸ்டி இன்டர்நேஷனல், UPA அரசாங்கத்தால் அதன் பதிவை புதுப்பிக்க அனுமதிக்கப்படவில்லை.